第(2/3)页

    它像心脏一样，不断把新鲜的现金血液泵进共和国庞大的战时机器。

    元老院那几位总长兜里揣着各种内政文件，焦头烂额地应付日常。

    遥远的下溪村，刘启另有打算，他的视野落在更深远的未来。

    国家要想真正强盛，靠的可绝不仅是大炮军舰和金库数字。

    控制住粮食产出和基层秩序，这些，看似慢板，实则关系千钧。

    大争乱世已然近在眼前，谁把握住粮食分配，谁就有了战争的主动权。

    想到这个，他就拿出后世那些广被验证的办法。

    在全国推行“乡约里甲仓储”改革。

    整个体系的设计分为三个关键部分：

    首先是在各地村庄里推行改良版的“乡约”体系。

    每个村由老资格、受人敬重的长者主持，组成民间自治的小团体。

    他们主抓乡里小事的调解，解释和督查国家政策，还负责盯住乡官不胡来。

    这一套相当于在官僚架构外，多出一层自治的基层网络。

    中央政府自下而上绝了后顾之忧。

    二方面，则是建立“里甲仓储”系统。

    一百户聚成一里，十户分为一甲。

    每个村设一座全体共用的粮仓，名字很直接，叫“义仓”。

    遇到丰收年，村里各家按比例上交剩余粮食统一存放。

    荒年或战争一到，再从义仓统一调用和分发。

    民间粮食自此收归体系，加急拉起了全国战略级的储备粮带。

    三是土地制的调整，民屯、公田、军屯三套办法同时上阵。

    荒地发给无地或饱受流离的滞民耕作，头三年全免各种赋税，三年以后租子极低。

    贪官污吏、叛变宗族查封来的好地统一纳入国有。

    由国家请人经营，产出全划归国库。

    部队驻防山区，训练空隙就地开垦，军人的口粮靠自种解决一大块。

    掌握了这三种形式，安置流民、保障库存，减轻后勤压力，一举多得。

    可以说，从村口到都城，刘启的改革方案布到了社会的微观末梢。

    大改了旧有地权分配关系，经济基础由此彻底生变。

    而这正是共和国后续大规模动员和战事能成的最终保证。
    第(2/3)页