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    五、在下关设立“越荷方”，越荷方是官营结构，负责对外贷款及经营仓储，赐予豪商白石正一郎、中野半左卫门等人苗字带刀资格，任命他们作为越荷方管理者。

    下关是九州及北海路的海路要冲，很多藩和商人经过下关将货品运到大坂贩卖，但大坂的商品价格行情有高有低，藩或商人可以选择将货物存放在下关的“越荷方”，等行情好的时候再运往大坂避免行情不好时的不必要损失。同时，商人也可以向长州藩借钱扩大销售规模或应急。

    六、建社仓、义仓以备荒，并减少藩士的石高贡献比例。推行农业技术，对防长四白进行技术改进和特权经营。

    （长州藩著名的特产米、纸、盐、蜡，因为都是白色的，合称防长四白。）

    七、“公内借皆济法”，即将以往长州官债和武士的负债，单方面规定低利息，以三十七年为期，由长州负责归还本金。

    另外村田清风还破格录用人才、整顿教育、扩大改革兵制、兴办兰学所，实行“免札制”——对现存商业、手工业、船舶运输从业者进行登记，对现有经营者授权专营，限制新开户者。

    毛利庆亲刚接任家主时，长州毛利家已负债九万余贯银（贯是当时的特有扶桑重量单位，一贯相当于37.5千克），按当时幕府的指导价折合黄金一百八十万两。而当时长州明面上的年收入只有五千七百九十贯银，每年的纯收入只有负的三千四百余贯银。但经过改革后，长州藩的经济大有起色，六年后已经偿还负债的百分之三十。

    但因为反对的人很多，从今年起村田就开始失势，明年弘化元年会正式退隐。

    直秀在旅笼考虑现在长州的局势变化，担心村田清风失势会不会影响到白石正一郎，进而无法进入长州内陆见不到吉田矩方。

    而白石正一郎此时也因为直秀的来访忙的团团转。

    长州毛利家从江户幕府未建立时就与幕府不太融洽，起因在于“关原之战”中毛利家主毛利辉元被推举为西军的总大将，率领联军与江户幕府的创始人德川家康统领的西军对垒。在“决定天下的战争” 关原之战中西军获胜，三年后德川家正式开幕。

    “关原之战”战败后，毛利家从横跨九国的一百二十万石领地被减封为防长二国二十九万石（后来通过检地和开垦，石高增长为三十七万石），主家和各级武士的名望、权势和生活都受到沉重打击。

    同时德川幕府还通过毛利的分家岩国吉川氏不断挑逗毛利家，德川幕府把原毛利家领地岩国三万石封予吉川广家(二代吉川家主广正被增封至六万石)。

    更让毛利家及其下属武士脸上无光的是当时全扶桑的各种嘲讽，其中最有名的段子就是“宰相大人的空便当”。

    关原之战时西军总大将毛利辉元留守大坂城，毛利秀元是西军中毛利军的前线总指挥，分家吉川家主广家担当毛利军的前锋。吉川广家在战前已被西军总领德川家康寝反（用计策使对手背叛），他迟迟不进入战斗阵地，吉川广家作为先阵堵在了毛利秀元、长宗我部盛亲、长束正家和安国寺惠琼部队的前面，只要他不动，后面的部队也不能向前。随着西军的阵势瓦解，毛利军没有经过大战便莫名奇妙的战败撤退。
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